--- id: "internet-governance" kind: "glossary-term" title: "управление интернетом" language: "ru" category: "Управление и политика" updated: "2026-10-10T23:13:06Z" canonical: "https://tldlog.com/ru/glossariy/upravlenie-internetom/" translations: en: "https://tldlog.com/glossary/internet-governance/" es: "https://tldlog.com/es/glosario/gobernanza-internet/" de: "https://tldlog.com/de/glossar/internet-governance/" fr: "https://tldlog.com/fr/glossaire/gouvernance-internet/" it: "https://tldlog.com/it/glossario/governance-internet/" pt-BR: "https://tldlog.com/pt/glossario/governanca-internet/" zh-Hans: "https://tldlog.com/zh/cihui/hulianwang-zhili/" --- # управление интернетом Правила, принципы и процессы принятия решений, которые определяют, как развивается и используется интернет. В этом участвуют правительства, компании, гражданское общество и технические организации. Давний спор касается того, должны ли решения приниматься всеми ними совместно или оставаться за правительствами. Управление интернетом представляет собой совокупность правил, практик и организаций, которые определяют, как интернет развивается и используется. Ни одна организация не управляет им в одиночку. Доменные имена составляют одну его часть, которую координирует ICANN; стандартами, электросвязью и государственной политикой занимаются другие, а страны расходятся во мнениях о том, какой вес должны иметь правительства. ## Что означает управление интернетом Рабочее определение дала Рабочая группа по управлению интернетом (WGIG), членов которой назначил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) в ходе Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу (ВВУИО, WSIS). В формулировке, которую приводит ICANN, управление интернетом означает разработку и применение правительствами, частным сектором и гражданским обществом, каждым в своей роли, общих принципов, норм, правил, процедур принятия решений и программ, которые определяют развитие и использование интернета. По словам ICANN, доклад WGIG и Тунисская программа ясно показали, что это понятие выходит далеко за рамки работы ICANN с именами и адресами. ICANN также подчеркивает, что управление означает глобальное сотрудничество по техническим и политическим вопросам, а не регулирование или централизованный контроль. ## Модель с участием многих заинтересованных сторон и ее альтернативы В модели с участием многих заинтересованных сторон (multistakeholder) в выработке политики участвуют правительства, частный сектор, гражданское общество, техническое сообщество и академические круги. ICANN приводит себя в пример: ее политика координации DNS вырабатывается в процессе, основанном на сообществе и консенсусе. ICANN утверждает, что эта модель подходит для сети сетей, в которой ни одна заинтересованная сторона не контролирует и не знает всего, что обеспечивает работу интернета. Основной альтернативой служит межправительственный (multilateral) подход, при котором государства принимают решения совместно в межправительственных органах. Его поддерживают некоторые государства-члены ООН. ICANN предупреждает, что такой подход может сосредоточить принятие решений в одном органе, например в ООН, и исключить другие заинтересованные стороны. Эти оценки исходят от ICANN, которая сама является участником дискуссии. ## Основные площадки: ВВУИО, IGF, МСЭ и другие **ВВУИО (WSIS).** Саммит ООН в два этапа: Женева в 2003 году и Тунис в 2005 году. В Тунисе были приняты Тунисское обязательство и Тунисская программа для информационного общества, в которой, по словам ICANN, правительства взяли на себя обязательство следовать модели с участием многих заинтересованных сторон; саммит также привел к созданию IGF. Его итоги пересматривались дважды: ВВУИО+10 в 2015 году и ВВУИО+20, итоговый документ которого Генеральная Ассамблея ООН приняла в декабре 2025 года. **IGF.** Форум по управлению интернетом (Internet Governance Forum) созывает Генеральный секретарь ООН; глоссарий ICANN датирует его создание июлем 2006 года. Он собирает правительства, межправительственные организации, гражданское общество, бизнес и техническое сообщество на равных и не принимает обязательных решений. У форума 2026 года есть Консультативная группа многих заинтересованных сторон (Multistakeholder Advisory Group). По состоянию на октябрь 2026 года он является постоянным форумом ООН согласно итогам ВВУИО+20. **МСЭ (ITU).** Международный союз электросвязи является специализированным учреждением ООН, которое разрабатывает международные технические стандарты, позволяющие сетям взаимодействовать, и занимается радиочастотным спектром. По состоянию на октябрь 2026 года в него входят 194 государства-члена. Его высшая руководящая конференция, Полномочная конференция, собирается раз в четыре года и завершается принятием договора, Заключительных актов; Члены Секторов присутствуют на ней как наблюдатели. **ISOC и IETF.** Общество интернета (ISOC), основанное в 1991 году, открыто для всех. Согласно RFC 8711 (февраль 2020 года), ISOC обеспечивает административной компании IETF юридическую базу и значительную финансовую поддержку. IETF, основанный в 1986 году, разрабатывает стандарты интернета, и участвовать в его работе может любой заинтересованный. ## Место DNS в общей картине ICANN описывает свою роль как узкую: она координирует технические функции, такие как назначение доменных имен и IP-адресов, через PTI и не управляет всей инфраструктурой интернета, которой занимаются правительства, компании и другие. Правительства участвуют в ICANN через Правительственный консультативный комитет (GAC), который консультирует Правление ICANN по вопросам государственной политики. До 2016 года ICANN выполняла функции IANA по договору с NTIA, которое входит в правительство США. 1 октября 2016 года ICANN объявила, что договор истек, и сообщила, что пользователи не заметят в интернете никаких изменений. Пример: компании принадлежит example.com, и многие применимые к нему правила вырабатываются в процессе ICANN с участием многих заинтересованных сторон. У правительства, не согласного с одним из этих правил, есть пути разного веса: - дать рекомендацию Правлению ICANN через GAC; - поднять вопрос на IGF, который обсуждает, но не принимает решений; - внести предложения на Полномочной конференции МСЭ, где решают только государства-члены. ## Повторяющиеся споры: государственный контроль или открытая координация Вопрос возникает снова и снова: должны ли государства определять политику в области интернета сами или вместе с другими заинтересованными сторонами? - В 2012 году государства-члены МСЭ разошлись во мнениях о том, должен ли Регламент международной электросвязи распространяться на интернет, что привело к появлению двух версий договора. - На ВВУИО+10 в 2015 году, по словам ICANN, некоторые государства-члены ООН хотели сделать Тунисскую программу более межправительственной и менее ориентированной на участие многих заинтересованных сторон. Эти предложения не получили поддержки. - 22 сентября 2024 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Глобальный цифровой договор, в котором, согласно цитате ICANN, сказано, что управление интернетом должно и дальше оставаться глобальным и основанным на участии многих заинтересованных сторон. - В декабре 2025 года итоги ВВУИО+20, как их описывает ICANN, подтвердили подход с участием многих заинтересованных сторон и статус технического сообщества как отдельной группы заинтересованных сторон. По состоянию на октябрь 2026 года следующей встречей, где эти вопросы стоят на повестке, станет Полномочная конференция МСЭ 2026 года (ПК-26, PP-26), которая пройдет с 9 по 27 ноября 2026 года. Один из открытых вопросов касается будущего Рабочей группы Совета МСЭ по вопросам международной государственной политики, касающимся интернета (CWG-Internet), в которую могут входить только правительства. Предложения варьируются от сохранения этой структуры до расширения ее сферы деятельности, состава участников или роли в принятии решений. Итог пока неизвестен. ## Источники - [WSIS+20 Review Process - Information for the Broader ICANN Community (GE-012)](https://itp.cdn.icann.org/en/files/government-engagement-ge/ge-012-13-03-2023-en.pdf) - [The Multistakeholder Model of Internet Governance (fact sheet)](https://itp.cdn.icann.org/en/files/government-engagement-ge/multistakeholder-model-internet-governance-fact-sheet-05-09-2024-en.pdf) - [What to Know About the ITU Plenipotentiary Conference 2026](https://www.icann.org/en/blogs/details/what-to-know-about-the-itu-plenipotentiary-conference-2026-05-05-2026-en) - [RFC 8711: Structure of the IETF Administrative Support Activity, Version 2.0](https://www.rfc-editor.org/rfc/rfc8711.txt) ## связанные термины - [многосторонняя модель](https://tldlog.com/ru/glossariy/mnogostoronnyaya-model/) - [ВВУИО](https://tldlog.com/ru/glossariy/vvuio/) - [IGF](https://tldlog.com/ru/glossariy/igf/) - [МСЭ](https://tldlog.com/ru/glossariy/mse/) - [ICANN](https://tldlog.com/ru/glossariy/icann/)