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id: "iana"
kind: "glossary-term"
title: "IANA"
language: "zh-Hans"
category: "行业角色与组织"
updated: "2026-10-10T23:13:06Z"
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# IANA

互联网号码分配机构

使互联网唯一标识符保持协调的一组职能，包括管理DNS根区、IP地址池和协议号列表。目前由ICANN的附属机构PTI（Public Technical Identifiers）履行这些职能。IANA的根区数据库列出了每个TLD及其管理者。

IANA即互联网号码分配机构（Internet Assigned Numbers Authority），负责维护一系列公共名单，使互联网的名称、地址和技术代码在任何地方都具有相同的含义。它执行他人制定的规则，自身并不制定规则。自2016年10月1日起，这项工作由ICANN的关联机构PTI承担，不再需要经过美国政府的审批环节。

## 什么是IANA

互联网要作为一个统一的网络运行，每个域名和IP地址都必须只归属于一方，所有软件也必须以相同方式解读协议代码。IANA维护记录这些分配情况的权威公共注册表。

这一角色是一项公共服务：注册表公开发布，服务免费提供。IANA称自己是中立的管理者。它不为其注册表制定政策，而是执行各注册表所服务的社群制定的政策。它也不决定应当存在哪些顶级域。

这项工作可追溯到20世纪70年代最初网络实验的记录工作。如今，“IANA”指的是这些职能；履行这些职能的机构是公共技术标识符（Public Technical Identifiers，PTI）。

## IANA的三项职能：名称、号码和协议参数

**名称**。IANA管理DNS根区，即命名体系的最顶层。它指定每个顶级域的管理者，记录技术授权数据，并发布根区数据库。相关政策来自ICANN，主要通过负责通用名称的GNSO和负责国家代码的ccNSO制定。

**号码**。IANA协调IP地址以及用于路由流量的自治系统（AS）号码。它将大块地址分配给五个区域互联网注册管理机构（RIR，即AFRINIC、APNIC、ARIN、LACNIC和RIPE NCC），除特殊情况外，不直接分配给互联网服务提供商或最终用户。全球号码政策来自各RIR社群，并通过ICANN的地址支持组织（ASO）批准。RIR负责号码，不负责域名。

**协议参数**。这些是互联网协议内部使用的代码和数字。根据RFC 2860（2000年6月），IANA只按照RFC的指示分配协议参数。

## IANA、PTI与ICANN的关系

PTI是2016年成立的加利福尼亚州非营利公益法人。ICANN是其唯一成员，PTI的唯一宗旨是履行IANA职能。其董事会由ICANN任命的董事和来自社群的董事共同组成。

ICANN承担相关义务，并将工作分包给PTI，每项职能各有一份协议：

- 名称：ICANN与PTI之间的《命名职能协议》，规定根区管理的服务水平；
- 协议参数：ICANN与IETF之间的谅解备忘录，外加年度协议；
- 号码：ICANN与五个RIR之间的服务水平协议（SLA）。

《ICANN章程》还规定了保障措施。修改PTI的公司章程须经赋权社群批准；PTI根据命名合同收取的费用必须以其直接成本为基础。

## 2016年的管理权移交

ICANN自1999年起履行IANA职能。2000年至2016年，履行方式受ICANN与美国商务部下属的NTIA之间的一份合同约束。根据该合同，根区变更请求必须经过美国政府审批这一环节。

2014年3月，NTIA设定了结束这一角色的标准，并请ICANN召集全球多利益相关方社群。社群起草了取代NTIA管理权、加强ICANN问责的方案；这些方案符合标准并获得批准。

最后一份IANA职能合同于2016年9月30日到期，移交于2016年10月1日完成。当天，PTI开始履行这些职能，人员和网站（`www.iana.org）均保持不变。新的问责规则同时生效，使社群在与ICANN或其董事会意见不一致时有了直接的救济途径。`

《义务确认书》是ICANN与美国商务部于2009年签订的协议，曾要求定期由社群对ICANN进行审查。这些审查纳入《ICANN章程》第4条后，ICANN与NTIA于2017年1月6日经双方同意终止了该协议。NTIA作为美国的代表继续留在ICANN的政府咨询委员会（GAC）中。

## 谁监督IANA的工作

- **客户常设委员会**（CSC）：每月对照命名合同中的服务水平检查PTI的命名职能表现，并公布结果。它可以要求纠正问题，并将问题上报ccNSO和GNSO，但不能自行启动特别审查。截至2026年10月，根据《章程》，该委员会由两名gTLD注册管理机构代表、两名ccTLD代表和一名PTI联络人组成。
- **IANA命名职能审查**（IFR）：首次审查应于2018年10月1日前完成；根据同一《章程》，此后至少每五年进行一次，也可进行特别审查。
- **最后手段：分离**。只有在IFR提出建议、ccNSO和GNSO理事会以绝对多数批准、征求公众意见并获得ICANN董事会同意后，PTI才能被撤换为命名职能运营方。
- **其他监督**。根区演进审查委员会（RZERC）负责审查根区架构变更提案。RIR和IETF分别审查号码职能和协议参数职能。

截至2026年10月，IANA报告称，2026年6月至8月三项职能均100%达到服务水平；前一年命名职能表现最弱的月份是2025年12月，为94%。

示例：某ccTLD管理者希望在根区中更改其顶级域的域名服务器。它通过IANA面向顶级域管理者的在线界面提交变更。整个过程无须美国政府审批，PTI的处理情况计入CSC每月审查的服务水平。

## 来源

- [About IANA](https://www.iana.org/about)
- [About the IANA stewardship transition](https://www.iana.org/help/pti-transition)
- [ICANN Bylaws (Articles 16 to 19)](https://www.icann.org/en/governance/bylaws)
- [Performance (IANA)](https://www.iana.org/performance)

## 相关术语

- [PTI](https://tldlog.com/zh/cihui/pti/)
- [ICANN](https://tldlog.com/zh/cihui/icann/)
- [根区](https://tldlog.com/zh/cihui/genqu/)
- [授权（顶级域）](https://tldlog.com/zh/cihui/shouquan-dingjiyu/)