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id: "icann"
kind: "glossary-term"
title: "ICANN"
language: "zh-Hans"
category: "行业角色与组织"
updated: "2026-10-10T23:13:06Z"
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# ICANN

互联网名称与数字地址分配机构

在全球范围内协调DNS的非营利组织。它与gTLD注册管理机构签订合同，认证注册服务机构，其社群通过多利益相关方流程制定政策。ccTLD政策大多在本地制定，而不是由ICANN的gTLD合同决定。

ICANN即互联网名称与数字地址分配机构（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），是在全球范围内协调互联网命名体系的非营利机构。它通过与注册管理机构和注册服务机构签订合同，为.com等通用域名制定规则。它不是政府机构，也不控制人们在网上发布的内容。

## ICANN是什么，不做什么

ICANN于1998年成立，是一家加利福尼亚州非营利公益法人。其《章程》赋予它的使命是确保互联网唯一标识符系统稳定、安全地运行。它协调根区中的名称和通用顶级域（gTLD）域名注册政策、根服务器系统以及互联网协议（IP）地址的顶层分配。其政策必须来自自下而上、以共识为基础的多利益相关方流程。

《章程》也设定了界限。ICANN不得监管使用域名的服务或其内容，并且不拥有任何经政府授权的监管权力。它不销售域名：它与gTLD注册管理机构签订协议，并认证注册服务机构。大多数国家和地区代码顶级域（ccTLD）的规则，例如.es的规则，由当地制定。

即使对于gTLD，ICANN可以向注册管理机构和注册服务机构强制推行政策的议题，也列在《章程》的G-1和G-2两个附件中，即所谓的“Picket Fence”（围栏）。

## ICANN的组织结构

ICANN分为三个层次：董事会、受薪员工（ICANN组织）以及志愿者社群。

董事会有16名有表决权的董事和4名无表决权的联络人。提名委员会（NomCom）选出8名董事；地址支持组织（ASO）、ccNSO和GNSO各选出2名；一般会员社群选出1名；总裁为当然董事。董事会通过董事会决议作出决定。

支持组织负责制定政策：GNSO负责gTLD，ccNSO负责全球性的ccTLD问题，ASO负责IP地址。GNSO理事会分为两院：一院由签约方（RySG和RrSG）组成，另一院由其他各方组成，包括商业用户、知识产权利益群体（IPC）和非商业利益相关方团体（NCSG）。

咨询委员会提供建议，但无权代表ICANN行事。政府咨询委员会（GAC）代表各国政府，安全与稳定咨询委员会（SSAC）负责安全问题，根服务器系统咨询委员会（RSSAC）负责根服务器系统，一般会员咨询委员会（ALAC）代表个人用户发声。

## ICANN的资金来源

截至2026年10月，ICANN 2027财年（2026年7月1日至2027年6月30日）预算中的运营资金约为1.651亿美元。其中几乎全部来自gTLD注册管理机构和注册服务机构缴纳的费用；捐款主要来自ccTLD和区域互联网注册管理机构（RIR），约为310万美元。注册服务机构每年缴纳4,000美元认证费、一笔可变费用中的份额以及每笔交易0.20美元。新gTLD的基本注册管理机构协议规定，每个日历季度缴纳6,250美元固定费用，交易量超过50,000笔的阈值后，每笔交易另加0.25美元；协议允许ICANN根据通货膨胀上调这些费用。ICANN自2025年1月起上调了注册管理机构费用，自2025年7月起上调了注册服务机构费用，2027财年不计划再上调。

新gTLD申请费（2026年轮次每份227,000美元）单独用于资助新通用顶级域计划。

## 会议以及公众如何参与

ICANN每年在不同地区举行三次公共会议，每次通常有100多场会议。会议免费，向所有人开放，可现场参加或远程参加。截至2026年10月，会议日程包括：

- ICANN86，政策论坛，2026年6月8日至11日，塞维利亚；
- ICANN87，年度大会，2026年10月17日至22日，巴厘岛（由马斯喀特改至此地）；
- ICANN88，社群论坛，2027年3月13日至18日，里斯本。

会议间隙，任何人都可以就拟议的政策、收费和《章程》修改发表意见，个人也可以通过一般会员社群参与。

## 问责：审查、申诉与赋权社群

从最轻到最重的工具依次为：

1. **监察员**：一个保密、独立的办公室，受理有关员工、董事会或社群团体不公平对待的投诉。
2. **复议请求**：任何因董事会或员工的作为或不作为而受到实质性影响的人，都可以在30天内请求董事会重新审议。由ICANN自己作出决定。
3. **独立审核流程**（IRP）：由至少七人组成的常设小组中的三名成员，裁定ICANN是否违反了其公司章程或《章程》。这是具有约束力的仲裁，可在60天内向全体常设小组提出上诉。
4. **赋权社群**：ASO、ccNSO、GNSO、ALAC和GAC依据加利福尼亚州法律共同行动。它们可以罢免董事、召回整个董事会、否决预算或一般《章程》修改，修改基本章程也须经其批准。

由社群团队开展的具体审核，检查ICANN履行承诺的情况。截至2026年10月，继董事会2025年5月19日的决定之后，审查体系本身正在重新设计。

## ICANN、IANA与各国政府：谁决定什么

2016年10月1日之前，ICANN依据与美国商务部下属的NTIA签订的合同履行IANA职能。该合同于当天到期，经重新修订的《章程》设立了赋权社群。

此后，由以ICANN为唯一成员的关联机构PTI履行IANA职能。IANA执行政策但不制定政策：名称政策通过ICANN制定，号码政策通过五个RIR制定，协议参数则通过IETF制定。

各国政府通过GAC提供建议。董事会只有在至少60%的票数支持下才能否决GAC的共识建议，随后双方必须寻求一个彼此都能接受的解决方案。

## 来源

- [Bylaws for Internet Corporation for Assigned Names and Numbers | A California Nonprofit Public-Benefit Corporation](https://www.icann.org/en/governance/bylaws)
- [ICANN FY27 Budget](https://www.icann.org/en/system/files/files/adopted-icann-budget-fy2027-published-2026-en.pdf)
- [Registrar Fees](https://www.icann.org/en/contracted-parties/accredited-registrars/how-to-become-a-registrar/registrar-fees-10-08-2018-en)

## 相关术语

- [IANA](https://tldlog.com/zh/cihui/iana/)
- [GNSO](https://tldlog.com/zh/cihui/gnso/)
- [注册管理机构协议](https://tldlog.com/zh/cihui/zhuce-guanli-jigou-xieyi/)
- [RAA](https://tldlog.com/zh/cihui/raa/)
- [多利益相关方模式](https://tldlog.com/zh/cihui/duo-liyi-xiangguanfang-moshi/)