IANA：定义 · tldlog

IANA即互联网号码分配机构（Internet Assigned Numbers Authority），负责维护一系列公共名单，使互联网的名称、地址和技术代码在任何地方都具有相同的含义。它执行他人制定的规则，自身并不制定规则。自2016年10月1日起，这项工作由ICANN的关联机构PTI承担，不再需要经过美国政府的审批环节。

什么是IANA

互联网要作为一个统一的网络运行，每个域名和IP地址都必须只归属于一方，所有软件也必须以相同方式解读协议代码。IANA维护记录这些分配情况的权威公共注册表。

这一角色是一项公共服务：注册表公开发布，服务免费提供。IANA称自己是中立的管理者。它不为其注册表制定政策，而是执行各注册表所服务的社群制定的政策。它也不决定应当存在哪些顶级域。

这项工作可追溯到20世纪70年代最初网络实验的记录工作。如今，“IANA”指的是这些职能；履行这些职能的机构是公共技术标识符（Public Technical Identifiers，PTI）。

IANA的三项职能：名称、号码和协议参数

名称。IANA管理DNS根区，即命名体系的最顶层。它指定每个顶级域的管理者，记录技术授权数据，并发布根区数据库。相关政策来自ICANN，主要通过负责通用名称的GNSO 通用名称支持组织为通用顶级域制定政策的ICANN机构。完整定义（GNSO）和负责国家代码的ccNSO 国家和地区名称支持组织 ccTLD管理机构在其中制定全球ccTLD政策的ICANN机构。完整定义（ccNSO）制定。

号码。IANA协调IP地址以及用于路由流量的自治系统（AS）号码。它将大块地址分配给五个区域互联网注册管理机构 顶级域的中央数据库和系统，也泛指运营它们的组织。完整定义（注册管理机构）（RIR 区域互联网注册管理机构负责分配IP地址的五个区域性机构之一，有别于域名注册管理机构。完整定义（RIR），即AFRINIC、APNIC、ARIN、LACNIC和RIPE NCC），除特殊情况外，不直接分配给互联网服务提供商或最终用户 想要域名来使用而非转售的买家。完整定义（最终用户）。全球号码政策来自各RIR社群，并通过ICANN的地址支持组织（ASO）批准。RIR负责号码，不负责域名由以点分隔的标签组成、便于阅读的互联网名称。完整定义（域名）。

协议参数。这些是互联网协议内部使用的代码和数字。根据RFC Request for Comments 记录互联网技术标准和实践的系列文件中的一份编号文件。完整定义（RFC） 2860（2000年6月），IANA只按照RFC的指示分配协议参数。

IANA、PTI与ICANN的关系

PTI是2016年成立的加利福尼亚州非营利公益法人。ICANN是其唯一成员，PTI的唯一宗旨是履行IANA职能。其董事会由ICANN任命的董事和来自社群的董事共同组成。

ICANN承担相关义务，并将工作分包给PTI，每项职能各有一份协议：

名称：ICANN与PTI之间的《命名职能协议》，规定根区管理 核查、实施和发布所有顶级域列表变更的过程。完整定义（根区管理）的服务水平；
协议参数：ICANN与IETF 互联网工程任务组制定DNS、EPP和RDAP等互联网标准的开放机构。完整定义（IETF）之间的谅解备忘录，外加年度协议；
号码：ICANN与五个RIR之间的服务水平协议（SLA）。

《ICANN章程 ICANN的基本规则，规定其使命、结构和问责规则。完整定义（ICANN章程）》还规定了保障措施。修改PTI的公司章程须经赋权社群 让ICANN社群团体对董事会行使权力的机构。完整定义（赋权社群）批准；PTI根据命名合同收取的费用必须以其直接成本为基础。

2016年的管理权移交

ICANN自1999年起履行IANA职能。2000年至2016年，履行方式受ICANN与美国商务部下属的NTIA National Telecommunications and Information Administration 负责互联网政策的美国政府机构，2016年之前负责监管IANA。完整定义（NTIA）之间的一份合同约束。根据该合同，根区变更请求必须经过美国政府审批这一环节。

2014年3月，NTIA设定了结束这一角色的标准，并请ICANN召集全球多利益相关方社群。社群起草了取代NTIA管理权、加强ICANN问责的方案；这些方案符合标准并获得批准。

最后一份IANA职能合同于2016年9月30日到期域名注册如不续费即告结束的日期。完整定义（到期），移交于2016年10月1日完成。当天，PTI开始履行这些职能，人员和网站（www.iana.org）均保持不变。新的问责规则同时生效，使社群在与ICANN或其董事会意见不一致时有了直接的救济途径。

《义务确认书 ICANN与美国政府于2009年签订的协议，于2017年正式终止。完整定义（义务确认书）》是ICANN与美国商务部于2009年签订的协议，曾要求定期由社群对ICANN进行审查。这些审查纳入《ICANN章程》第4条后，ICANN与NTIA于2017年1月6日经双方同意终止了该协议。NTIA作为美国的代表继续留在ICANN的政府咨询委员会（GAC 政府咨询委员会 ICANN中由各国政府组成、就公共政策向董事会提供建议的委员会。完整定义（GAC））中。

谁监督IANA的工作

客户常设委员会 监督IANA命名职能执行情况的委员会。完整定义（客户常设委员会）（CSC Corporation Service Company 一家美国商业服务公司，其品牌业务部门是主要的企业注册服务机构之一。完整定义（CSC））：每月对照命名合同中的服务水平检查PTI的命名职能表现，并公布结果。它可以要求纠正问题，并将问题上报ccNSO和GNSO，但不能自行启动特别审查。截至2026年10月，根据《章程》，该委员会由两名gTLD 通用顶级域不与国家挂钩、根据ICANN合同运营的顶级域。完整定义（gTLD）注册管理机构代表、两名ccTLD 国家和地区代码顶级域国家或地区的顶级域，通常由两个字母组成。完整定义（ccTLD）代表和一名PTI联络人组成。
IANA命名职能审查（IFR）：首次审查应于2018年10月1日前完成；根据同一《章程》，此后至少每五年进行一次，也可进行特别审查。
最后手段：分离。只有在IFR提出建议、ccNSO和GNSO理事会以绝对多数批准、征求公众意见并获得ICANN董事会 ICANN的董事会，负责通过政策并批准重大决定。完整定义（ICANN董事会）同意后，PTI才能被撤换为命名职能运营方。
其他监督。根区演进审查委员会（RZERC）负责审查根区架构变更提案。RIR和IETF分别审查号码职能和协议参数职能。

截至2026年10月，IANA报告称，2026年6月至8月三项职能均100%达到服务水平；前一年命名职能表现最弱的月份是2025年12月，为94%。

示例：某ccTLD管理者希望在根区中更改其顶级域的域名服务器 保存域名DNS记录并应答查询的服务器。完整定义（域名服务器）。它通过IANA面向顶级域管理者的在线界面提交变更。整个过程无须美国政府审批，PTI的处理情况计入CSC每月审查的服务水平。

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