ICANN：定义 · tldlog

ICANN即互联网名称与数字地址分配机构（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），是在全球范围内协调互联网命名体系的非营利机构。它通过与注册管理机构和注册服务机构签订合同，为.com等通用域名由以点分隔的标签组成、便于阅读的互联网名称。完整定义（域名）制定规则。它不是政府机构，也不控制人们在网上发布的内容。

ICANN是什么，不做什么

ICANN于1998年成立，是一家加利福尼亚州非营利公益法人。其《章程》赋予它的使命是确保互联网唯一标识符系统稳定、安全地运行。它协调根区 DNS的最顶层，列出每个顶级域及其域名服务器。完整定义（根区）中的名称和通用顶级域（gTLD）域名注册 在一定期限内取得某个域名使用权的过程。完整定义（域名注册）政策、根服务器系统 答复DNS最顶层相关查询的全部根服务器所组成的系统。完整定义（根服务器系统）以及互联网协议（IP 互联网协议互联网发送数据的基本规则，为每台联网设备分配数字地址。完整定义（IP））地址的顶层分配。其政策必须来自自下而上、以共识为基础的多利益相关方流程。

《章程》也设定了界限。ICANN不得监管使用域名的服务或其内容，并且不拥有任何经政府授权的监管权力。它不销售域名：它与gTLD注册管理机构签订协议，并认证注册服务机构。大多数国家和地区代码顶级域（ccTLD）的规则，例如.es的规则，由当地制定。

即使对于gTLD，ICANN可以向注册管理机构和注册服务机构强制推行政策的议题，也列在《章程》的G-1和G-2两个附件中，即所谓的“Picket Fence 合同和《ICANN章程》对ICANN共识政策可涵盖范围设定的界限。完整定义（Picket Fence）”（围栏）。

ICANN的组织结构

ICANN分为三个层次：董事会、受薪员工（ICANN组织 ICANN的受薪员工，有别于其董事会和志愿者社群。完整定义（ICANN组织））以及志愿者社群。

董事会有16名有表决权的董事和4名无表决权的联络人。提名委员会（NomCom 提名委员会负责选出部分ICANN董事会成员和其他领导职位人选的ICANN委员会。完整定义（NomCom））选出8名董事；地址支持组织（ASO）、ccNSO 国家和地区名称支持组织 ccTLD管理机构在其中制定全球ccTLD政策的ICANN机构。完整定义（ccNSO）和GNSO 通用名称支持组织为通用顶级域制定政策的ICANN机构。完整定义（GNSO）各选出2名；一般会员社群选出1名；总裁为当然董事。董事会通过董事会决议 ICANN董事会作出并公布的正式决定。完整定义（董事会决议）作出决定。

支持组织负责制定政策：GNSO负责gTLD，ccNSO负责全球性的ccTLD问题，ASO负责IP地址。GNSO理事会分为两院：一院由签约方 与ICANN签有合同的通用顶级域注册管理机构和注册服务机构。完整定义（签约方）（RySG 注册管理机构利益相关方团体 GNSO中代表gTLD注册管理运行机构的团体。完整定义（RySG）和RrSG 注册服务机构利益相关方团体 GNSO中代表经ICANN认证的注册服务机构的团体。完整定义（RrSG））组成，另一院由其他各方组成，包括商业用户、知识产权利益群体（IPC 知识产权利益群体代表商标及其他知识产权所有者的GNSO团体。完整定义（IPC））和非商业利益相关方团体（NCSG 非商业利益相关方团体代表非商业域名用户和非营利组织的GNSO团体。完整定义（NCSG））。

咨询委员会提供建议，但无权代表ICANN行事。政府咨询委员会（GAC 政府咨询委员会 ICANN中由各国政府组成、就公共政策向董事会提供建议的委员会。完整定义（GAC））代表各国政府，安全与稳定咨询委员会（SSAC 安全与稳定咨询委员会 ICANN负责名称和地址系统安全与稳定问题的专家委员会。完整定义（SSAC））负责安全问题，根服务器系统咨询委员会（RSSAC 根服务器系统咨询委员会 ICANN负责根服务器系统事务的咨询委员会。完整定义（RSSAC））负责根服务器系统，一般会员咨询委员会（ALAC 一般会员咨询委员会代表个人互联网用户利益的ICANN咨询委员会。完整定义（ALAC））代表个人用户发声。

ICANN的资金来源

截至2026年10月，ICANN 2027财年（2026年7月1日至2027年6月30日）预算中的运营资金约为1.651亿美元。其中几乎全部来自gTLD注册管理机构和注册服务机构缴纳的费用；捐款主要来自ccTLD和区域互联网注册管理机构（RIR 区域互联网注册管理机构负责分配IP地址的五个区域性机构之一，有别于域名注册管理机构。完整定义（RIR）），约为310万美元。注册服务机构每年缴纳4,000美元认证费、一笔可变费用中的份额以及每笔交易0.20美元。新gTLD的基本注册管理机构协议 ICANN与gTLD注册管理运行机构之间的合同。完整定义（注册管理机构协议）规定，每个日历季度缴纳6,250美元固定费用，交易量超过50,000笔的阈值后，每笔交易另加0.25美元；协议允许ICANN根据通货膨胀上调这些费用。ICANN自2025年1月起上调了注册管理机构费用，自2025年7月起上调了注册服务机构费用，2027财年不计划再上调。

新gTLD申请费（2026年轮次每份227,000美元）单独用于资助新通用顶级域计划 ICANN的一项计划，供各方申请创建和运营新的通用顶级域。完整定义（新通用顶级域计划）。

会议以及公众如何参与

ICANN每年在不同地区举行三次公共会议，每次通常有100多场会议。会议免费，向所有人开放，可现场参加或远程参加。截至2026年10月，会议日程包括：

ICANN86，政策论坛，2026年6月8日至11日，塞维利亚；
ICANN87，年度大会，2026年10月17日至22日，巴厘岛（由马斯喀特改至此地）；
ICANN88，社群论坛，2027年3月13日至18日，里斯本。

会议间隙，任何人都可以就拟议的政策、收费和《章程》修改发表意见，个人也可以通过一般会员社群参与。

问责：审查、申诉与赋权社群

从最轻到最重的工具依次为：

监察员 ICANN处理不公平待遇投诉的独立办公室。完整定义（监察员）：一个保密、独立的办公室，受理有关员工、董事会或社群团体不公平对待的投诉。
复议请求 请求ICANN董事会审查董事会或工作人员某项行动的申请。完整定义（复议请求）：任何因董事会或员工的作为或不作为而受到实质性影响的人，都可以在30天内请求董事会重新审议。由ICANN自己作出决定。
独立审核流程（IRP 独立审核流程由独立小组审查ICANN是否违反其自身《章程》的程序。完整定义（IRP））：由至少七人组成的常设小组中的三名成员，裁定ICANN是否违反了其公司章程或《章程》。这是具有约束力的仲裁，可在60天内向全体常设小组提出上诉。
赋权社群 让ICANN社群团体对董事会行使权力的机构。完整定义（赋权社群）：ASO、ccNSO、GNSO、ALAC和GAC依据加利福尼亚州法律共同行动。它们可以罢免董事、召回整个董事会、否决预算或一般《章程》修改，修改基本章程也须经其批准。

由社群团队开展的具体审核 《ICANN章程》规定、由社群主导的四项ICANN绩效审核。完整定义（具体审核），检查ICANN履行承诺的情况。截至2026年10月，继董事会2025年5月19日的决定之后，审查体系本身正在重新设计。

ICANN、IANA与各国政府：谁决定什么

2016年10月1日之前，ICANN依据与美国商务部下属的NTIA National Telecommunications and Information Administration 负责互联网政策的美国政府机构，2016年之前负责监管IANA。完整定义（NTIA）签订的合同履行IANA 互联网号码分配机构协调根区、IP地址和协议号的一组职能。完整定义（IANA）职能。该合同于当天到期域名注册如不续费即告结束的日期。完整定义（到期），经重新修订的《章程》设立了赋权社群。

此后，由以ICANN为唯一成员的关联机构PTI 公共技术标识符履行IANA职能（包括根区变更）的ICANN附属机构。完整定义（PTI）履行IANA职能。IANA执行政策但不制定政策：名称政策通过ICANN制定，号码政策通过五个RIR制定，协议参数则通过IETF 互联网工程任务组制定DNS、EPP和RDAP等互联网标准的开放机构。完整定义（IETF）制定。

各国政府通过GAC提供建议。董事会只有在至少60%的票数支持下才能否决GAC的共识建议，随后双方必须寻求一个彼此都能接受的解决方案。