governance di internet: definizione

La governance di internet è l’insieme di regole, pratiche e organizzazioni che determinano come internet si sviluppa e come viene usato. Nessun organismo la dirige da solo. I nome a dominio Nome leggibile di internet, formato da etichette separate da punti. Definizione completa del termine nome a dominio ne sono una parte, coordinata dall’ICANN Internet Corporation for Assigned Names and Numbers Organizzazione senza scopo di lucro che coordina il DNS mondiale e le policy dei gTLD. Definizione completa del termine ICANN; standard, telecomunicazioni e politiche pubbliche sono gestiti altrove, e i paesi non sono d’accordo su quanto peso debbano avere i governi.

Che cosa significa governance di internet

Una definizione operativa viene dal Gruppo di lavoro sulla governance di internet (WGIG), i cui membri sono stati nominati dal Segretario generale delle Nazioni Unite (ONU) durante il Vertice mondiale sulla società dell’informazione (WSIS Vertice mondiale sulla società dell'informazione Il vertice delle Nazioni Unite del 2003 e del 2005 che ha impostato il dibattito mondiale sulla governance di internet. Definizione completa del termine WSIS). Nella formulazione citata dall’ICANN, la governance di internet è lo sviluppo e l’applicazione, da parte di governi, settore privato e società civile, ciascuno nel proprio ruolo, di principi, norme, regole, procedure decisionali e programmi condivisi che determinano l’evoluzione e l’uso di internet.

Secondo l’ICANN, il rapporto del WGIG e l’Agenda di Tunisi hanno chiarito che questo va ben oltre il lavoro dell’ICANN su nomi e indirizzi. L’ICANN sottolinea anche che governance significa collaborazione globale su questioni tecniche e politiche, non regolamentazione né controllo centralizzato.

Il modello multistakeholder e le alternative

Nel modello multistakeholder Modello di governance di internet dal basso, in cui molti gruppi definiscono insieme le decisioni. Definizione completa del termine modello multistakeholder, governi, settore privato, società civile, comunità tecnica e mondo accademico partecipano tutti alla definizione delle policy. L’ICANN si presenta come un esempio: le sue policy per il coordinamento del DNS sistema dei nomi a dominio L'elenco di internet che collega i nomi a dominio agli indirizzi dei computer. Definizione completa del termine DNS nascono da un processo basato sulla comunità e orientato al consenso. L’ICANN sostiene che il modello si adatta a una rete di reti, in cui nessun singolo soggetto ha il controllo o la conoscenza di tutto ciò che fa funzionare internet.

L’alternativa principale è un approccio multilaterale, in cui gli Stati decidono insieme in organismi intergovernativi. Alcuni Stati membri dell’ONU lo sostengono. L’ICANN avverte che potrebbe spostare le decisioni verso un unico organismo, come l’ONU, ed escludere gli altri soggetti. Queste ricostruzioni vengono dall’ICANN, che è essa stessa parte del dibattito.

I forum principali: WSIS, IGF, ITU e altri

WSIS. Un vertice dell’ONU in due fasi: Ginevra nel 2003 e Tunisi nel 2005. A Tunisi sono nati l’Impegno di Tunisi e l’Agenda di Tunisi, con cui, secondo l’ICANN, i governi si sono impegnati a favore del modello multistakeholder, e il vertice ha portato alla creazione dell’IGF Forum sulla governance di internet Forum annuale delle Nazioni Unite per discutere le policy di internet, senza decisioni vincolanti. Definizione completa del termine IGF. È stato sottoposto a due revisioni: WSIS+10 nel 2015 e WSIS+20, il cui documento finale è stato adottato dall’Assemblea generale dell’ONU nel dicembre 2025.

IGF. L’Internet Governance Forum è convocato dal Segretario generale dell’ONU; il glossario dell’ICANN ne data l’istituzione a luglio 2006. Riunisce su un piano di parità governi, organizzazioni intergovernative, società civile, imprese e comunità tecnica, e non prende decisioni vincolanti. Il forum 2026 ha un Multistakeholder Advisory Group. A ottobre 2026 è un forum permanente dell’ONU, in base al documento finale del WSIS+20.

UIT Unione internazionale delle telecomunicazioni L'agenzia delle Nazioni Unite per le telecomunicazioni, citata spesso nei dibattiti su chi debba governare internet. Definizione completa del termine UIT. L’Unione internazionale delle telecomunicazioni è un’agenzia specializzata dell’ONU che sviluppa standard tecnici internazionali perché le reti possano interconnettersi, e si occupa dello spettro radio. A ottobre 2026 ha 194 Stati membri. La sua conferenza di governo più alta, la Conferenza plenipotenziaria, si riunisce ogni quattro anni e si chiude con un trattato, gli Atti finali; i membri di settore (Sector Members) partecipano come osservatori.

ISOC Internet Society Organizzazione globale senza scopo di lucro che promuove una rete internet aperta ed è la società madre del registro del .org. Definizione completa del termine ISOC e IETF Internet Engineering Task Force L'organismo aperto che scrive gli standard di internet, come DNS, EPP e RDAP. Definizione completa del termine IETF. La Internet Society, fondata nel 1991, è aperta a chiunque. Secondo la RFC Request for Comments Un documento numerato della serie che raccoglie gli standard e le pratiche tecniche di internet. Definizione completa del termine RFC 8711 (febbraio 2020), l’ISOC dà alla società amministrativa dell’IETF la sua sede giuridica e un sostegno finanziario significativo. L’IETF, fondata nel 1986, scrive gli standard di internet, e chiunque sia interessato La persona i cui dati personali vengono trattati, di solito l'assegnatario nella scheda di un dominio. Definizione completa del termine interessato può partecipare.

Il posto del DNS nel quadro generale

L’ICANN descrive il proprio ruolo come specifico: coordina funzioni tecniche come le assegnazioni di nomi a dominio e indirizzi IP protocollo internet Le regole di base di internet per inviare dati, con indirizzi numerici per ogni dispositivo connesso. Definizione completa del termine IP, tramite PTI Public Technical Identifiers La società affiliata all'ICANN che svolge le funzioni IANA, comprese le modifiche alla zona radice. Definizione completa del termine PTI, e non gestisce l’intera infrastruttura di internet, che è nelle mani di governi, aziende e altri soggetti. I governi partecipano all’ICANN tramite il GAC Governmental Advisory Committee Comitato dell'ICANN formato dai governi, che fornisce pareri di politica pubblica al Consiglio di amministrazione. Definizione completa del termine GAC, che dà pareri al Consiglio di amministrazione dell’ICANN sulle politiche pubbliche.

Fino al 2016 l’ICANN ha svolto le IANA Internet Assigned Numbers Authority Funzioni che coordinano la zona radice, gli indirizzi IP e i numeri di protocollo. Definizione completa del termine IANA in base a un contratto con l’NTIA National Telecommunications and Information Administration L'agenzia del governo degli Stati Uniti per le politiche di internet, che ha supervisionato l'IANA fino al 2016. Definizione completa del termine NTIA, parte del governo degli Stati Uniti. Il 1° ottobre 2016 l’ICANN ha annunciato che il contratto era scaduto e ha affermato che gli utenti non avrebbero notato alcun cambiamento online.

Un esempio pratico: un’azienda detiene example.com, e molte delle regole che le si applicano vengono dal processo multistakeholder dell’ICANN. Un governo in disaccordo con una di quelle regole ha a disposizione strade di peso diverso:

dare un parere al Consiglio di amministrazione dell’ICANN tramite il GAC;
sollevare la questione all’IGF, che discute ma non decide;
presentare proposte alla Conferenza plenipotenziaria dell’ITU, dove decidono solo gli Stati membri.

Dibattiti ricorrenti: controllo degli Stati o coordinamento aperto

La domanda torna di continuo: gli Stati devono fissare da soli le politiche su internet, o insieme agli altri soggetti?

Nel 2012 gli Stati membri dell’ITU si sono divisi sulla questione se il Regolamento delle telecomunicazioni internazionali dovesse coprire internet, il che ha portato a due versioni del trattato.
Al WSIS+10 del 2015, secondo l’ICANN, alcuni Stati membri dell’ONU volevano rendere l’Agenda di Tunisi più multilaterale e meno multistakeholder. Le proposte non hanno raccolto sostegno.
Il 22 settembre 2024 l’Assemblea generale dell’ONU ha adottato il Global Digital Compact (Patto digitale globale) che, secondo quanto riporta l’ICANN, afferma che la governance di internet deve continuare ad avere natura globale e multistakeholder.
Nel dicembre 2025 il documento finale del WSIS+20, come lo descrive l’ICANN, ha ribadito l’approccio multistakeholder e il ruolo della comunità tecnica come gruppo distinto di soggetti interessati.

A ottobre 2026, la prossima riunione in cui queste questioni sono sul tavolo è la Conferenza plenipotenziaria dell’ITU 2026 (PP-26), dal 9 al 27 novembre 2026. Una questione aperta è il futuro del Council Working Group on international Internet public policy related issues (CWG-Internet) dell’ITU, a cui possono aderire solo i governi. Le proposte vanno dal mantenimento di quella struttura all’ampliamento del suo ambito, della partecipazione o del ruolo nelle decisioni. L’esito non è ancora noto.

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