gobernanza de Internet: definición

La gobernanza de Internet es el conjunto de normas, prácticas y organizaciones que determinan cómo se desarrolla y se usa Internet. Ningún organismo la dirige por sí solo. Los nombre de dominio Nombre de Internet legible, formado por etiquetas separadas por puntos. Definición completa de nombre de dominio son una parte, que coordina la ICANN Corporación para la Asignación de Nombres y Números en Internet Organización sin ánimo de lucro que coordina el DNS mundial y las políticas de los gTLD. Definición completa de ICANN; los estándares, las telecomunicaciones y las políticas públicas se tratan en otros foros, y los países discrepan sobre cuánto deben decidir los gobiernos.

Qué significa gobernanza de Internet

Una definición de trabajo procede de un grupo de trabajo Equipo de voluntarios que, con un mandato escrito, estudia una cuestión de políticas y formula recomendaciones. Definición completa de grupo de trabajo sobre gobernanza de Internet (WGIG, por sus siglas en inglés) cuyos miembros nombró el secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) durante la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información Cumbre de las Naciones Unidas de 2003 y 2005 que marcó el debate mundial sobre la gobernanza de Internet. Definición completa de CMSI). Según la cita que recoge la ICANN, consiste en elaborar y aplicar principios, normas, reglas, procedimientos de decisión y programas compartidos que dan forma a la evolución y el uso de Internet, a cargo de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, cada uno en su papel.

Según la ICANN, el informe del WGIG y la Agenda de Túnez dejaron claro que este ámbito va mucho más allá de su trabajo con nombres y direcciones. Añade que gobernanza es colaboración mundial en cuestiones técnicas y de políticas, no regulación ni control centralizado.

El modelo de múltiples partes interesadas y sus alternativas

En el modelo de múltiples partes interesadas Modelo de gobernanza de Internet, de abajo arriba, en el que muchos grupos dan forma a las decisiones de manera conjunta. Definición completa de modelo de múltiples partes interesadas, los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, la comunidad técnica y el mundo académico participan en la elaboración de políticas. La ICANN se presenta como ejemplo: sus políticas para coordinar el DNS sistema de nombres de dominio Directorio de Internet que vincula los nombres de dominio con las direcciones de los ordenadores. Definición completa de DNS salen de un proceso comunitario basado en el consenso. Sostiene que el modelo encaja con una red de redes, en la que ninguna parte controla ni conoce todo lo que hace funcionar Internet.

La principal alternativa es un enfoque multilateral, en el que los Estados deciden juntos en organismos intergubernamentales. Algunos Estados miembros de la ONU lo defienden. La ICANN advierte de que ese enfoque podría trasladar las decisiones a un solo organismo, como la ONU, y dejar fuera a otras partes. Estas descripciones proceden de la ICANN, que es parte en el debate.

Foros clave: CMSI, IGF, UIT y otros

CMSI. Cumbre de la ONU en dos fases: Ginebra, en 2003, y Túnez, en 2005. En Túnez se aprobaron el Compromiso de Túnez y la Agenda de Túnez, en los que, según la ICANN, los gobiernos se comprometieron con el modelo de múltiples partes interesadas, y de allí salió el IGF Foro de Gobernanza de Internet Foro anual de las Naciones Unidas para debatir las políticas de Internet, sin decisiones vinculantes. Definición completa de IGF. Ha tenido dos revisiones: la CMSI+10, en 2015, y la CMSI+20, cuyo documento final aprobó la Asamblea General de la ONU en diciembre de 2025.

IGF. El Foro de Gobernanza de Internet lo convoca el secretario general de la ONU; el glosario de la ICANN sitúa su creación en julio de 2006. Reúne en pie de igualdad a gobiernos, organizaciones intergubernamentales, sociedad civil, empresas y comunidad técnica, y no toma decisiones vinculantes. El foro de 2026 cuenta con un grupo asesor de múltiples partes interesadas. A octubre de 2026 es un foro permanente de la ONU, en virtud del documento final de la CMSI+20.

UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones Organismo de las Naciones Unidas para las telecomunicaciones, citado a menudo en los debates sobre quién debe gobernar Internet. Definición completa de UIT. La Unión Internacional de Telecomunicaciones es un organismo especializado de la ONU que elabora estándares técnicos internacionales para que las redes se interconecten y trabaja en la gestión del espectro radioeléctrico. A octubre de 2026 tiene 194 Estados miembros. Su máxima conferencia de gobierno, la de Plenipotenciarios, se celebra cada cuatro años y termina en un tratado, las Actas Finales; los miembros de sector asisten como observadores.

ISOC Internet Society Organización mundial sin ánimo de lucro que apoya un Internet abierto y es la matriz del registro de .org. Definición completa de ISOC y el IETF Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet Organismo abierto que redacta estándares de Internet como DNS, EPP y RDAP. Definición completa de IETF. Internet Society, fundada en 1991, está abierta a cualquier persona. Según la RFC Request for Comments Documento numerado de la serie que recoge los estándares y las prácticas técnicas de Internet. Definición completa de RFC 8711 (febrero de 2020), ISOC da cobertura jurídica a la sociedad administrativa del IETF y le presta un apoyo económico importante. El IETF, fundado en 1986, redacta estándares de Internet, y cualquier interesado Persona cuyos datos personales se tratan, normalmente el titular en la ficha de un dominio. Definición completa de interesado puede participar.

Dónde encaja el DNS en el conjunto

La ICANN describe su papel como acotado: coordina funciones técnicas, como la asignación de nombres de dominio y direcciones IP protocolo de Internet Reglas básicas de Internet para enviar datos, con direcciones numéricas para cada dispositivo conectado. Definición completa de IP, a través de PTI Identificadores Técnicos Públicos Afiliada de la ICANN que desempeña las funciones de la IANA, incluidos los cambios en la zona raíz. Definición completa de PTI, y no gestiona toda la infraestructura de Internet, que explotan gobiernos, empresas y otras entidades. Los gobiernos participan en la ICANN a través del GAC Comité Asesor Gubernamental Comité de gobiernos de la ICANN que asesora a la Junta Directiva sobre políticas públicas. Definición completa de GAC, que asesora a la Junta Directiva sobre políticas públicas.

Hasta 2016, la ICANN desempeñó las funciones de la IANA Autoridad de Números Asignados en Internet Funciones que coordinan la zona raíz, las direcciones IP y los números de protocolos. Definición completa de IANA en virtud de un contrato con la NTIA National Telecommunications and Information Administration Agencia del Gobierno de Estados Unidos para la política de Internet, que supervisó la IANA hasta 2016. Definición completa de NTIA, agencia del Gobierno de EE. UU. El 1 de octubre de 2016 la ICANN anunció que el contrato había vencido, y afirmó que los usuarios no notarían ningún cambio.

Un ejemplo: una empresa es titular Persona u organización a cuyo nombre está registrado un nombre de dominio. Definición completa de titular de example.com, y muchas normas que se le aplican salen del proceso de múltiples partes interesadas de la ICANN. Un gobierno que discrepe de una de ellas tiene vías de peso distinto:

asesorar a la Junta Directiva de la ICANN Consejo de administración de la ICANN, que adopta políticas y aprueba las decisiones clave. Definición completa de Junta Directiva de la ICANN a través del GAC;
plantear la cuestión en el IGF, que debate pero no decide;
presentar propuestas en la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, donde solo deciden los Estados miembros.

Debates recurrentes: control estatal frente a coordinación abierta

La pregunta vuelve siempre: ¿deciden los Estados solos o con las demás partes?

En 2012, los Estados miembros de la UIT se dividieron sobre si su reglamento de telecomunicaciones internacionales debía abarcar Internet, y el tratado quedó en dos versiones.
En la CMSI+10, en 2015, según la ICANN, algunos Estados miembros de la ONU quisieron una Agenda de Túnez más multilateral y menos de múltiples partes interesadas. Las propuestas no obtuvieron apoyo.
El 22 de septiembre de 2024, la Asamblea General de la ONU aprobó el Pacto Digital Mundial, que, según la cita de la ICANN, pide que la gobernanza de Internet siga siendo mundial y de múltiples partes interesadas.
En diciembre de 2025, el documento final de la CMSI+20, tal como lo describe la ICANN, reafirmó el enfoque de múltiples partes interesadas y el papel de la comunidad técnica como grupo diferenciado.

A octubre de 2026, la siguiente cita en la que se debatirán estas cuestiones es la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2026 (PP-26), del 9 al 27 de noviembre de 2026. Una cuestión abierta es el futuro del grupo de trabajo del Consejo de la UIT sobre cuestiones de política pública internacional relacionadas con Internet (CWG-Internet), reservado a los gobiernos. Las propuestas van desde mantener esa estructura hasta ampliar su alcance, su participación o su papel en las decisiones. El resultado aún no se conoce.

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