PDP：定义 · tldlog

政策制定流程（PDP）是ICANN社群为域名由以点分隔的标签组成、便于阅读的互联网名称。完整定义（域名）制定规则的正式程序。志愿者研究问题，发布任何人都可以评论的草案并建议规则，然后由ICANN董事会作出决定。对于.com等通用域名，其结果可能对所有注册管理机构 顶级域的中央数据库和系统，也泛指运营它们的组织。完整定义（注册管理机构）和注册服务机构 代客户向注册管理机构注册域名的公司。完整定义（注册服务机构）具有约束力。

什么是政策制定流程

对于gTLD 通用顶级域不与国家挂钩、根据ICANN合同运营的顶级域。完整定义（gTLD），由GNSO制定政策并向董事会提出建议。截至2026年10月，其PDP载于《ICANN章程 ICANN的基本规则，规定其使命、结构和问责规则。完整定义（ICANN章程）》附件A（2026年7月3日修订）和GNSO 2026年5月21日的《PDP手册》。

PDP之所以重要，是因为注册管理机构和注册服务机构必须根据其与ICANN的合同遵守共识政策，例如UDRP 统一域名争议解决政策 ICANN针对域名商标争议的庭外程序。完整定义（UDRP）、ERRP 过期注册恢复政策 ICANN关于到期提醒和恢复已过期gTLD域名的规则。完整定义（ERRP）和《转移政策 ICANN关于在注册服务机构之间转移通用顶级域域名以及变更注册人的规则。完整定义（转移政策）》。共识政策只能涉及这些合同所列的主题，例如转移和注册数据 关于某个域名及其持有人所保存的信息。完整定义（注册数据），且不得设定注册服务机构的价格或为其设定上限。

步骤：问题报告、工作组、最终报告与董事会表决

问题报告 GNSO政策流程启动前，由工作人员界定问题范围的文件。完整定义（问题报告）。由董事会、GNSO理事会或某个咨询委员会提出请求。ICANN工作人员在45天内撰写初步版本，附总法律顾问关于范围的意见和工作组章程草案。经过至少30天的公众意见征询 任何人都可以对ICANN草案发表意见的公开期间。完整定义（公众意见征询）后，形成最终版本。
启动。理事会通常在90天内就启动PDP进行表决：如果问题在范围之内，需每个议院超过三分之一的票数，或一个议院超过三分之二的票数。如果是董事会提出的请求，则无须表决。
工作组。志愿者依据工作组章程开展工作。主席为每项建议评定共识程度：完全共识、共识、强烈支持但有重大反对，或存在分歧。
报告。初步报告进行至少30天的公众意见征询。最终报告 政策工作组的收尾文件，载有其建议。完整定义（最终报告）随后列明每项建议的共识程度。
理事会表决。理事会设有签约方 与ICANN签有合同的通用顶级域注册管理机构和注册服务机构。完整定义（签约方）议院（7票）和非签约方议院（13票）。GNSO绝对多数是指每个议院的三分之二，或一个议院的四分之三加另一个议院的过半数。如未达到绝对多数，批准需要每个议院的过半数，并获得4个利益相关方团体中至少3个的支持。
董事会表决。董事会在采取行动前至少21天发出公告，并在涉及公共政策时征求GAC 政府咨询委员会 ICANN中由各国政府组成、就公共政策向董事会提供建议的委员会。完整定义（GAC）的意见。对于获得GNSO绝对多数支持的建议，董事会予以通过，除非超过三分之二的董事会成员认定其不符合ICANN社群或ICANN的最佳利益。如果理事会的支持程度较低，董事会以过半数即可否决。

实例：转移政策审核

2020年6月：理事会请求编写问题报告。
2021年2月18日：PDP启动。
2022年6月21日：初步报告（收到34份意见）。
2025年1月31日：全部47项建议达成完全共识；2025年2月发布最终报告。
2025年3月12日：理事会一致批准。
2026年6月7日：董事会通过。

从启动到通过历时五年多。截至2026年10月，这些变更尚未生效，也没有生效日期。

公众意见征询：任何人都可以参与

任何人都可以发表意见：社群团体、政府、企业和个人。截至2026年10月，ICANN的意见征询期至少为40天，但有例外。提交的意见连同作者姓名一并公开。

在GNSO的PDP中，最终报告不必征询公众意见。意见会被权衡，而不是作为选票计数，因此不能否决一项政策。

从批准的政策到执行的规则：实施

通过之后，ICANN工作人员依据《共识政策实施框架》撰写详细的政策文本。理事会通常会成立由志愿者组成的实施审核小组，以检查细节是否与建议一致。

随后，注册管理机构和注册服务机构会获得过渡时间：截至2026年10月，政策成批公布，至少给予六个月的合规期。

快速通道与紧急途径：EPDP与临时政策

加急政策制定流程（EPDP 加急政策制定流程 ICANN更快的政策制定流程，最为人知的是GDPR之后有关注册数据的工作。完整定义（EPDP））自2015年9月28日起可用，跳过问题报告，从范围界定文件开始。启动EPDP需要GNSO绝对多数，并且只能处理在政策通过或实施后发现的界定明确的问题，或范围已基本界定的问题。最著名的EPDP始于2018年7月19日。

该EPDP因一项临时政策 ICANN董事会可对注册管理机构和注册服务机构施加的紧急、有时限的规则。完整定义（临时政策）而设有一年期限：即自2018年5月25日起生效的《gTLD注册数据临时规范 ICANN于2018年依据《通用数据保护条例》（GDPR）为WHOIS制定的紧急规则。完整定义（临时规范）》。只有在注册服务机构或注册管理机构服务、DNS 域名系统将域名与计算机地址关联起来的互联网目录。完整定义（DNS）或互联网的稳定或安全立即需要时，董事会才可以单独通过临时政策，且须获得至少三分之二成员的支持。董事会必须立即启动PDP，并每90天重新确认该政策，最长一年。

ccTLD政策的制定方式有何不同

国家和地区代码域名的大多数规则在本地制定。ccNSO 国家和地区名称支持组织 ccTLD管理机构在其中制定全球ccTLD政策的ICANN机构。完整定义（ccNSO）只就范围有限的议题制定全球政策，所采用的是《ICANN章程》附件B中的ccPDP 国家和地区代码政策制定流程 ccNSO为国家和地区代码域名制定全球政策的正式流程。完整定义（ccPDP）。主要区别如下：

ccNSO理事会需要10票或以上才能启动ccPDP。
理事会的建议提交ccNSO成员表决，表决期至少21天，获得所收选票66%以上即为通过。
除非超过66%的董事会成员反对，否则董事会予以通过。

这些政策只约束ccNSO成员，只在范围之内适用，且绝不凌驾于适用于ccTLD 国家和地区代码顶级域国家或地区的顶级域，通常由两个字母组成。完整定义（ccTLD）管理者的法律之上。截至2026年10月，关于IDN ccTLD 国际化域名国家和地区代码顶级域用非拉丁文字书写的国家和地区代码顶级域。完整定义（IDN ccTLD）字符串选择和撤销的ccPDP4正等待董事会采取行动。

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